https://docs.python.org/3/library/functions.html#max
Если максимальное количество элементов максимально, функция возвращает первый найденный элемент. Это согласуется с другими инструментами сохранения стабильности сортировки, такими как sorted(iterable, key=keyfunc, reverse=True)[0]
Чтобы получить больше, чем просто первый, используйте метод сортировки.
import operator
x = [2, 5, 7, 4, 8, 2, 6, 1, 7, 1, 8, 3, 4, 9, 3, 6, 5, 0, 9, 0]
min = False
max = True
min_val_index = sorted( list(zip(x, range(len(x)))), key = operator.itemgetter(0), reverse = min )
max_val_index = sorted( list(zip(x, range(len(x)))), key = operator.itemgetter(0), reverse = max )
min_val_index[0]
>(0, 17)
max_val_index[0]
>(9, 13)
import ittertools
max_val = max_val_index[0][0]
maxes = [n for n in itertools.takewhile(lambda x: x[0] == max_val, max_val_index)]