Я посмотрю свои документы; есть способ указать конфигурацию, чтобы изменить путь корневого веб-приложения от ROOT (или ROOT.war), но, похоже, он изменился между Tomcat 5 и 6.
Нашел это:
http://www.nabble.com/Re:-Tomcat-6-and-ROOT-application...-td20017401.html
Итак, похоже, что изменение корневого пути (в ROOT.xml) возможно, но немного не так - вам нужно переместить WAR-файл за пределы каталога автоматического развертывания. Не возражаете, если я спрошу, почему простое переименование вашего файла в ROOT.war не работает?