Я не совсем понимаю, что вы пытаетесь сделать здесь, но я думаю, что вы ищете что-то простое, как
from collections import defaultdict
decades = defaultdict(int)
for line in open('infile.txt', 'r'):
decades[int(line.split()[0]) / 10] += 1
for decade, count in decades:
print "%s people in their %s0s" % (count, decade * 10)