да, оно может иметь то же значение .... причина присвоения чисел загрузке при запуске состоит в том, чтобы определить последовательность для загрузки сервером всего сервлета. сервлет с 0 значением load-on-startup загружается первым, а сервлет со значением 1 загружается после этого.
, если два сервлета будут иметь одинаковое значение для загрузки при запуске, чем оно будет загружено так, как они объявлены в файле web.xml сверху вниз. сервлет, который идет первым в web.xml, будет загружен первым, а другой будет загружен после этого.