Я почти уверен, что это будет невозможно с более старыми версиями IE. До разработки атрибута accept-charset у элементов form не было возможности указать, какую кодировку символов они приняли, и лучшее, что могли бы сделать браузеры, - это предположить, что кодирование страницы, в которой находится форма, подойдет.
Немного грустно, что вам нужно знать, какая кодировка использовалась - в настоящее время мы ожидаем, что наши веб-фреймворки будут незаметно заботиться о таких деталях и предоставлять текстовые данные приложению в виде строк Unicode, уже декодированных ...