Я предполагаю, что вам не хватает секунды или условия:
<xsl:if test="efile_format = 'PDF' or efile_format = 'Docume`efile_format = 'PDF' or efile_format = 'Document' ">
Исправленный синтаксис может выглядеть так:
<xsl:if test="efile_format = 'PDF' or efile_format = 'Docume' or efile_format = 'PDF' or efile_format = 'Document' ">
OR
<xsl:if test="efile_format[(. = 'PDF') or (. = 'Document')]">
ИЛИ
<xsl:if test="efile_format=('PDF','Document')">