Этот термин происходит от дней ARPANET, предшественника интернета, где исследователи в основном просто выдвигали идеи, чтобы сделать запрос на комментарии других исследователей к проекту. Они могли быть примерно чем угодно и не были очень формальными в то время. Если ты пойдешь и прочтешь их, довольно смешно, насколько они неофициальны.
Теперь в RFC есть больше стандартов, и вы не сможете опубликовать RFC, пока не выполните строгие правила и не проведете обширные исследования. Они в значительной степени зарезервированы для хорошо изученных сетевых стандартов, утвержденных IETF.