Насколько я понимаю, минимальное и максимальное значения можно установить только с помощью политик автоматического масштабирования для служб ECS.
https://docs.aws.amazon.com/AmazonECS/latest/developerguide/service-auto-scaling.html.
Вам нужно создать политики автоматического масштабирования, чтобы установить их.
Сервисное автоматическое масштабирование стало возможным благодаря комбинации API Amazon ECS, CloudWatch и Application Auto Scaling.
В вашем случае достаточно использовать API-интерфейс AutoScaling для приложения, достаточно вызова метода registerScalableTarget. Вот пример.
https://docs.aws.amazon.com/aws-sdk-php/v3/api/class-Aws.ApplicationAutoScaling.ApplicationAutoScalingClient.html
$result = $client->registerScalableTarget([
'MaxCapacity' => 20,
'MinCapacity' => 2,
'ResourceId' => 'service/default/sample-webapp', // REQUIRED
'RoleARN' => 'arn:aws:iam::012345678910:role/ApplicationAutoscalingECSRole',
'ScalableDimension' => 'ecs:service:DesiredCount', // REQUIRED
'ServiceNamespace' => 'ecs', // REQUIRED
]);