Описание здесь выглядит правильно для меня:
https://social.msdn.microsoft.com/Forums/windows/en-US/8f017579-5234-4d0b-90bb-9062fa69240f/setup-project-shortcut-to-startup-folder?forum=winformssetup
В проекте установки щелкните его правой кнопкой мыши в обозревателе решений, затем перейдите в раздел Просмотр> Файловая система
Далее вы увидите окно в центре экрана с двумя оконными панелями.
обязательно включите выходной проект в «Папку приложения» этого древовидного списка (щелкните по нему, чтобы выбрать его, затем в правой части окна щелкните правой кнопкой мыши> Добавить> выход проекта>, затем выберите Основной выход »
В левой панели «Файловая система на целевом компьютере», щелкните правой кнопкой мыши по ней и перейдите в «Добавить специальную папку»> «Папка запуска пользователя»
теперь это должно создать «Папку запуска пользователя» в дереве.
затем нажмите на созданную папку, затем в правой панели щелкните правой кнопкой мыши и выберите «Добавить»> «Создать новый ярлык»
появится диалоговое окно, в котором выберите папку «Приложение», а затем «Первичный вывод из ......»
построить его и запустить.