Хотя ОП специально не запрашивал решение, только для объяснения / документации, я выкладываю обходной путь (используя jquery), на случай, если кто-то придет сюда в поисках одного:
$(document).ready(function ($) {
$('form').submit(function () {
var btn = $(this).find("input[type=image]:focus");
if (btn.length == 1) {
this.action = btn[0].formAction;
}
});
}