В этом отношении спецификация ясна - она позволяет графике и текущим очередям быть разными. Поэтому, если вы хотите соответствовать спецификации, вам следует разобраться с этой ситуацией.
На практике в большинстве распространенных операционных систем, таких как Windows или Linux, я сомневаюсь, что это будет так - графика и существующие очереди обычно будут одинаковыми. Но я также сомневаюсь, что Вы найдете кого-то, кто пообещает Вам, что это не изменится в будущем. В настоящее время ситуация выглядит так, как описано, но как она будет выглядеть через 1, 2 или 5 лет в будущем? Я не знаю. Итак, как я уже писал, спецификация понятна. Если вы хотите быть уверены, что ваш код работает правильно, вы должны справиться с такой ситуацией.