Вы можете использовать ngHref
<small><a ng-href="{{myLink}}" title="Change Settings"></a></small>
А в вашем контроллере
$scope.myLink = $scope.currentState == 'employee' ? '/createQuote' : '/createQuote/fleetmanager';
Этот способ немного лучше, потому что эта часть также может быть покрыта юнит-тестами.
Но если вы хотите поместить эту логику в шаблон, проверьте аналогичный вопрос