На мой взгляд, ваше первоначальное правило верно.
Вы можете попытаться указать полный URL-адрес следующим образом:
<action type="Rewrite" url="https://{R:1}1/0/{R:2}"
Только для попытки: если вы используете тип действия «Перенаправление», это работает?