Фрагменты являются частью деятельности. Таким образом, очевидно, что активность и фрагмент запускаются одновременно. Фрагмент не имеет своего собственного контекста. После прочтения вашего вопроса, я думаю, вы хотите, чтобы вы могли изменить фрагменты, но в нижней части есть место для всех фрагментов. Вы можете сделать это следующим образом:
<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?>
<RelativeLayout
xmlns:android="http://schemas.android.com/apk/res/android"
android:layout_width="match_parent"
android:layout_height="match_parent">
<FrameLayout
android:layout_width="match_parent"
android:layout_height="match_parent"
android:id="@+id/container"
android:layout_above="@+id/button"/>
<Button
android:layout_width="match_parent"
android:layout_height="wrap_content"
android:layout_alignParentBottom="true"
android:id="@+id/button"/>
</RelativeLayout>
добавьте и замените ваш фрагмент на framelayout, чтобы у каждого фрагмента была кнопка внизу, которая является частью действия.