Я пробую на cli и php внутренний сервер, все возвращают успех.
Сначала необходимо выяснить, где находится ошибка. Ошибка file_get_contents, ошибка base64_encode или ошибка в содержимом эха.
Вы проверяете конфигурацию тайм-аута сервера, memory_limit.
Желаю вам узнать ответ