FallbackIntent предназначен для перехвата запросов вне домена, когда вы в сеансе навыков. Из того, что вы описываете, звучит, что вы вводите мусор в симуляторе до открытия вашего навыка.
Чтобы проверить это, откройте свое умение в симуляторе ( "alexa open xxxxx" ), ответьте из бэкэнда, не закрывая сеанс, а затем попробуйте ввести / сказать мусор.