P4IGNORE - это настройка клиента, а не настройка сервера. Возможно, ваш клиент P4V не настроен на чтение файла игнорирования.
Если вы хотите, чтобы на стороне сервера принудительно устанавливалось, какие файлы поступают на сервер, используйте либо таблицу защиты (которая может применяться ко всем пользователям), либо представление клиента (которое будет применяться каждый раз, когда вы используете это рабочее пространство, независимо от того, вы используете p4
или P4V или любое другое клиентское приложение).