Если «браузер» - это IE, а вы просматриваете файл локально, это потому, что IE блокирует JavaScript по умолчанию в локальном HTML в качестве меры безопасности.
Если "браузер" - это Firefox (очень маловероятно), это потому, что был вызван netscape.security.PrivilegeManager.enablePrivilege
. Никогда не вызывайте эту функцию.