Запрос должен быть для выбора первых 10 строк
SELECT complaint_id FROM complaint_details_v2 a where a.road_dept SIMILAR TO 'PWDBnR' order by a.server_time desc LIMIT 10
Если вы хотите выбрать x строк после y записей (счетчик начинается с 0), вы должны использовать
SELECT complaint_id FROM complaint_details_v2 a where a.road_dept SIMILAR TO 'PWDBnR' order by a.server_time desc LIMIT x OFFSET y
Надеюсь, это поможет!