Если вы посмотрите на документы , это говорит о том, что вспомогательная функция static() используется для обслуживания статических файлов во время разработки, если у вас нет django.contrib.staticfiles в вашем settings.INSTALLED_APPS.
Документы, которые я связал, дают краткий обзор, и немного больше деталей можно найти в этом разделе документов ;Я думаю, что они вполне понятны.
Примечание: это не для использования в производстве, только для разработки.