Можно ли указать директиву SVN Externals в хранилище CVS?
Нет, это невозможно.
SVN externals просто проверяет или обновляет указанный вами путь к хранилищу. Который не поддерживает CVS.
Глава SVN о внешнем мире
Единственное, что вы должны указать на CVS, это пистолет .. или cvs2svn. Да здравствует SVN!