Используйте пустые <a href="#">
теги и Javascript / jQuery. Например:
В представлении:
<script src="<%= Url.Content("~/Content/navigation.js") %>" type="text/javascript"></script>
...
<a id="back" href="#">Back</a>
<a id="next" href="#">Next</a>
<script type='text/javascript'>
var back_href="<%= Url.Action("...") %>";
var next_href="<%= Url.Action("...") %>";
</script>
Где-то в navigation.js:
$(document).ready(function() {
$('a#back').attr('href', back_href);
$('a#next').attr('href', next_href);
});