Поскольку вы хотите определять элементы вместо свойств для ссылок на пакеты, вы можете использовать условия для группы элементов (или самих элементов), поскольку все свойства оцениваются перед всеми элементами.
Скорее всего, вы также захотитеОбусловляйте ссылку не на «стиль» проекта (SDK vs classic), а скорее на стиль ссылки на пакеты NuGet - поскольку вы также можете использовать PackageReference
в классических проектах вместо packages.config.
<ItemGroup Condition="'$(RestoreProjectStyle)' == 'PackageReference'">
<PackageReference Include="My.Pkg" Version="1.2.3" />
</ItemGroup>