Ваша структура каталогов странная.Лучше не хранить никаких источников в каталоге классов.
Каталог классов Tomcat обычно содержит скомпилированные классы (файлы .class), а не исходные файлы (файлы .java).Исходные файлы должны находиться в репозитории разработки, и их компиляция фактически создаст файлы .class и скопирует их в WEB-INF \ classes
Команда должна выглядеть следующим образом:
C:\ j2sdk1.4.2_08 \ bin \ javac -sourcepath C: \ path_to_the_source_file_dir \ *. java -classpath C: \ _ restful \ WEB-INF \ lib \ * -d C: \ _ restful \ WEB-INF \ classes
Убедитесь, что -sourcepath на самом деле содержит любой файл .java для компиляции!
То, как вы это сделаете, будет непростым.Было бы гораздо лучше использовать IDE, создать путь к классу lib, а затем скомпилировать код и перенаправить вывод компиляции в каталог целевого класса.