Я понял это.Это не имеет ничего общего с разрешениями, IISExpress или чем-то еще, а только с позицией в разделе.Я переместил элемент прямо под элемент, и больше нет ошибок.Пойди к черту.
<configuration>
<configSections>
<section name="paypal" type="PayPal.SDKConfigHandler, PayPal" />
</configSections>
...
В прошлом я писал свои собственные парсеры XML, которые читают весь файл и не зависят от порядка элементов (только при условии, что он соответствует структуре и требуемым элементам).присутствуют).Я неправильно предположил, что порядок не имеет значения в файле web.config.Полезно знать (возможно, избавит вас от головной боли в будущем).