Нет.Если пользователь может создавать рабочие элементы, он может создавать рабочие элементы любого типа.
Если вы хотите исключить возможность для любого пользователя создавать определенный тип рабочего элемента в определенномВ командном проекте вы можете изменить шаблон процесса и отключить этот тип рабочего элемента.