В windows вы создаете среду без указания версии python, затем она создаст новую среду со всеми пакетами в базе.Я не знаю, является ли это ошибкой или функцией, но это работает в Windows.
conda create -n new_env
создает среду с базовыми пакетами
conda create -n new_env python=3.7
создает новую среду только с некоторыми необходимымипакеты даны ниже
ca-certificates
certifi
openssl
pip
python
setuptools
sqlite
vc
vs2015_runtime
wheel
wincertstore