Если я правильно понял, вы ожидаете, что содержимое субконтейнера будет перенесено первым.
Установка: flex:1;
в этот контейнер, его содержимое будет перенесено в первую очередь, пока упакованное содержимое не займет слишком большую ширину.
<div id="container" style="display:flex; flex-direction:row;flex-wrap: wrap">
<div id="title">titletitletitletitle</div>
<div id="items" style="display:flex; flex-direction:row;flex-wrap: wrap; flex:1;">
<div>AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA</div>
<div>BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB</div>
<div>CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC</div>
</div>
</div>