Пользователи, созданные через портал, не могут использоваться Azure AD B2C.Azure AD B2C использует свойство «Имена входа» пользователя для входа. Пользователи, созданные через портал, могут быть использованы для входа с использованием AAD (корпоративный сценарий).
Как упоминал Крис, нужно использоватьполитика регистрации или поток Azure AD Graph, чтобы создать пользователя для b2c, чтобы иметь возможность войти в систему.
См. этот ответ Добавление пользователей в Azure B2C без использования политики регистрации