Теперь, когда вы предоставили контроллер, я полагаю, что вы просто получаете неправильный URL.
[Route("graph/[controller]")]
public class GraphController : ControllerBase
Это означает, что вам, вероятно, следует получить доступ к graph/graph/users
Контроллер здесь ["graph/[controller"]
получит то же имя, что и имя вашего контроллера, например, График Контроллер.Простым элегантным решением было бы переименовать первую часть в api/[controller]
->, тогда URL будет baseurl:port/api/graph/route
или в вашем случае: localhost:63793/api/graph/users
Попробуйте.