IIS обслуживает файлы, поэтому, если файл не имеет корневого тега <html>, он не будет обслуживать его.
Если вы используете .net, измените тег <html> в шаблоне.
Также: почему вы хотите?
Если вы пытаетесь отправить XML-файлы, вы можете просто получить:
<xml>
<html>
<body>
</body>
</html>
</xml>
Нет необходимости удалять тег.