Вы не отправляете 10 запросов за 5 секунд, вы запускаете 5 потоков (виртуальных пользователей) за 5 секунд, то есть JMeter будет добавлять 2 виртуальных пользователя каждую секунду в течение 5 секунд, а затем удерживать загрузку в течение 1 секунды.
Фактическое количество запросов, которое будет сделано, зависит от времени отклика вашего приложения, более высокого времени ответа - меньше запросов, меньшего времени ответа - больше запросов.
Если вы хотите отправить ровно 10 запросов за 5 секунд, равномерно распределенных, выберите следующую конфигурацию: