VB.Net имеет концепцию пространства имен по умолчанию для проекта. Любой файл, созданный в проекте, который не содержит явного пространства имен, будет включен в пространство имен по умолчанию.
Если вам не нравится это поведение, вы можете отключить его на странице свойств проекта (щелкните правой кнопкой мыши проект и выберите свойства). Перейдите на вкладку «Приложение» и очистите текстовое поле корневого пространства имен. Это заставит вас предоставить пространство имен для каждого типа, который вы определяете.