Да, это возможно.Мне удалось создать такой инструмент.
Я создал класс FloatingWindow, который расширяет Service .В FloatingWindow я создал WindowManager и установил его в полноэкранный режим.
Я установил WindowManager.LayoutParameters равным FLAG_NOT_TOUCHABLE | FLAG_NOT_FOCUSABLE .
WindowManager.LayoutParams parameters = new WindowManager.LayoutParams(width, height, WindowManager.LayoutParams.TYPE_TOAST, WindowManager.LayoutParams.FLAG_NOT_TOUCHABLE | WindowManager.LayoutParams.FLAG_NOT_FOCUSABLE, PixelFormat.TRANSLUCENT);
Я установил для родительского макета значение RelativeLayout и прозрачный.Затем я добавил 4 дочерних элемента (4 RelativeLayouts, заполненные одинаковым цветом: 2 для столбцов и 2 для строк). Вот скриншот инструмента .