В Microsoft Technet есть статья , описывающая конфигурацию статического хостинга.
Но в основном вам нужно добавить специальную службу ролей для размещения статического контента.
Я не уверен, что вы сделали это, но для оптимизации серверная толпа, скорее всего, найдет для вас больше ответа.