Ваш ответ находится внутри документации:
min_master_version - (Необязательно) Минимальная версия мастера.GKE автоматически обновит мастер до новых версий, так что это не гарантирует текущую версию мастера - используйте поле master_version только для чтения, чтобы получить его.Если не установлено, версия кластера будет установлена GKE на версию самого последнего официального выпуска (которая не обязательно является последней версией).
Это означает, что если вы не дадите ей минимальныйверсия просто установит последнюю версию мастера и продолжит делать обновления автоматически, поэтому, если вы запустите terraform, он не будет пытаться обновить мастер, как это должно быть уже в последней версии.