Когда вы используете порт 9999, CLI по умолчанию переключится на протокол удаленного взаимодействия (EAP 6 по умолчанию) и не сможет подключиться к EAP 7, хотя используется правильный номер порта.Из-за этого вам необходимо использовать протокол при подключении к экземпляру удаленного сервера, например:
$JBOSS_HOME/bin/jboss-cli.sh -c --controller=http-remoting://localhost:9999