Звучит как 2, это может быть 2 отдельных запроса к странице - проверьте журналы IIS.
Если нет, то, возможно, это Server.Transfer (), или кто-то может по какой-то причине создавать и вызывать метод Page_Load
(крайне маловероятно, но легко проверить, посмотрев на стек вызовов)