Я думаю, нам нужно больше информации о том, какие системы вы используете для этого.Это чистый HTML и ничего больше?Какие-нибудь рамки для управления данными / моделью?
Если это чистый HTML, и вы буквально хотите «наложить» поля на 1099-MISC изображение , что-то вроде .png, вы могли быНачнем с того, что для background-image установлено изображение документа 1099-MISC.Оттуда вы будете добавлять внутри этого родительского div с их позиционированием, установленным в соответствующее место, чтобы правильно расположить их над соответствующими полями в 1099.
Каждый из них, вероятно, будет содержать что-то вродес прозрачным фоном / границами, чтобы они казались частью изображения 1099.