Из google документации
public static final int ERROR_CODE_NO_FILL
Запрос объявления был успешным, но объявление не было возвращено из-за отсутствия рекламных ресурсов.
Постоянное значение: 3
Это означает, что ваш запрос объявления был успешным, но сервер Google не предоставил никаких объявлений из-за его отсутствия.
Что означает, вы выполнили свою часть , Google может показывать или не показывать объявления, если они считают, что какие-либо объявления заслуживают показа данному конкретному пользователю или нет.