К сожалению, это может быть много вещей.
Я бы попытался создать простой файл test.html с одним словом, например "Hello".
Если вы не можете загрузить эту страницулибо тогда у вас есть проблема маршрутизации.(неправильная привязка, какой-то другой веб-сайт пытается обработать запрос, неправильный порт, возможно, правило перенаправления IIS ...)
Если вы можете загрузить его, возникает проблема с чем-то другим, например с пулом приложений или обработчиками httpи т. д.
Вы также можете включить ведение журнала и посмотреть, попадает ли он на сервер и происходит ли тогда, что происходит.
Кроме того, можете ли вы загрузить другие файлы в каталог?