Попробуйте:
from tensorflow import keras
from tensorflow.keras.layers import Conv2D
model = keras.Sequential()
model.add(Conv2D(1, (3, 3), padding='same', input_shape=(28, 28, 1)))
Вы смешиваете последовательную модель tf.keras со слоем Conv2D keras (вместо слоя Conv2D tf.keras.)
Или, как отмеченониже используйте фактические Keras:
import keras
from keras.models import Sequential
from keras.layers import Conv2D
model = Sequential()
model.add(Conv2D(1, (3, 3), padding='same', input_shape=(28, 28, 1)))