Я считаю, что это то, что вы ищете.Передайте список значений во внешний интерфейс и выполните итерацию по нему, проверяя условие, которое приведет к значению true, если будет найдено ваше значение по умолчанию.
<select id="OrderEntryKpiOptions_userLoginId" name="userLoginId">
<#list usersList as user>
<option value="${user.userLoginId}" <#if requestParameters.userLoginId?if_exists == user.userLoginId> selected="true"</#if>>${user.personName}</option>
</#list>
</select>