Проблема возникла из minimumInputLength
параметра конфигурации.Если вы установите этот параметр, раскрывающийся список будет пустым до тех пор, пока не появится символ поискового запроса.Я закомментировал проблемную строку, и теперь все выглядит хорошо.
$("#itemsList").select2({
placeholder: "Select Item",
language: "en",
// minimumInputLength: 1,
data: s_data,
formatSelection: format_data,
formatResult: format_data
});