Я всегда префикс своих изображений с HttpRuntime.AppDomainAppVirtualPath
Как это;
background="<%=HttpRuntime.AppDomainAppVirtualPath %>/Content/images/aqua.jpg"
Также я думаю, что ваша папка imgs должна находиться в папке Content.
src="/content/imgs/img1.gif
Ярлык на самом деле это символ "~" (тильда), но я предпочитаю записывать его.
src="~/content/imgs/img1.gif"
Вы также можете создать статическую переменную для хранения этого значения,
public static string VP = HttpRuntime.AppDomainAppVirtualPath;
Тогда на вашей странице сделайте это так,
background="<%=VP%>/Content/images/aqua.jpg"
Это гораздо проще, чем написать помощник для возврата простой строки.