Основное различие между установкой плагина «с перезапуском» и «без перезапуска» заключается в том, что вы не можете обновить или удалить плагины без перезапуска (из-за архитектурного выбора, сделанного в Jenkins).
Итак, новый плагин можетбыть установленным без перезапуска (и когда работают другие сборки).
Подробнее см. В официальном сообщении из блога Kohsuke Kawaguchi.