Насколько я могу судить, cmd.exe привязан к любой 256-символьной кодовой странице, которую вы определили как "кодовую страницу для программ, не поддерживающих Юникод", или к какому-либо адресу.
Для уточнения, если я установил вышеуказанную настройку на японский, cmd.exe неожиданно заменяет обратную косую черту знаками иены (как и любое другое приложение, не поддерживающее Юникод в системе) и, например, правильно интерпретирует коды ShiftJIS. Установка на нидерландском языке дает мне акцентированное I (я забыл, какой), в то время как другая кодовая страница выдаст наполовину заполненное вертикальное тело вместо того же символа.
Не Unicode. Unicode позволил бы мне делать все три одновременно.