Из документации FileReference :
Классы FileReference и FileReferenceList не позволяют устанавливать местоположение файла по умолчанию для диалогового окна, которое генерируют методы browse () или download (). Местоположением по умолчанию, отображаемым в диалоговом окне, является последняя просмотренная папка, если это местоположение можно определить, или рабочий стол. Классы не позволяют вам читать или записывать в переданный файл. Они не позволяют SWF-файлу, который инициировал загрузку или загрузку, получить доступ к загруженному или загруженному файлу или расположению файла на диске пользователя.
Если вы используете AIR, у вас больше возможностей при использовании File class.