Просто зайдите в View> Solution Explorer. Там вы увидите свою форму. Дважды щелкните по нему, и вы получите конструктор форм.
Я думаю, Visual Studio при загрузке проекта загружает вкладку, которая была открыта в последний раз, когда проект был закрыт. Если код формы был открыт при закрытии проекта, проект открывается в коде формы.
РЕДАКТИРОВАТЬ: ОК, чтобы сделать его более понятным. form1.designer.cs - это файл кода C #, который Visual Studio создает автоматически для хранения в коде визуальных свойств и элементов управления этой формы. Каждый раз, когда вы что-то делаете в представлении дизайна формы Visual Studio, Visual Studio автоматически изменяет этот файл кода.
То, что вам нужно, это не тот файл, это дизайн формы Visual Studio Biew, доступ к которому можно получить, дважды щелкнувСама форма в обозревателе решений, а не файл form1.designer.cs.