Нагрузка, которую вы видите в метриках Heroku, зависит от динамо. Каждый динамо отправляет свою собственную нагрузку, максимальная величина - максимальное значение. Поэтому ожидать, что 5 будет хорошим значением, потому что у вас есть 5 дин, не правильно.
Вам нужно оценить это значение в зависимости от типа динам, которые у вас есть, так как у каждого из них будет больше долей ЦП испособен справиться с большей нагрузкой.
Heroku рекомендует ( здесь ) держать динамо Free, Hobby и Standard в диапазоне от 0,5 до 1,0 нагрузки. Динамо Performance-M может достигать 3,0 или 4,0, а PL - до 16,0.
См. Также размеры динамометрических систем и их долю в процессоре: https://devcenter.heroku.com/articles/dyno-types